El Niño Terkuat Sejak 1950 Menguat, COP31 di Antalya Jadi Ujian Sistem Iklim Global

El Niño terkuat sejak 1950 sedang terbentuk di atas Samudra Pasifik dan diperkirakan masih menguat pada kuartal pertama 2027. Fenomena itu menjadi latar pembukaan Konferensi Para Pihak (COP) ke-31 Konvensi Kerangka Kerja PBB tentang Perubahan Iklim (UNFCCC) di Antalya, Turki, yang berlangsung pada 9-20 November.

El Niño adalah fenomena cuaca yang menggeser pola curah hujan dan menaikkan suhu global, dan dampaknya diperparah oleh perubahan iklim. Gelombang El Niño tahun ini disebut telah memasuki wilayah yang memecahkan rekor ketika COP31 dibuka. Dunia pun dinilai berada di persimpangan berbahaya, dengan perang yang terus berlangsung, disinformasi berbasis kecerdasan artifisial yang mengganggu, dan krisis besar yang dialami negara-negara Barat.

Agenda COP31 dan taruhannya

Pertanyaan utamanya adalah apakah butir-butir yang ada di meja COP31 — pembiayaan adaptasi, kerugian dan kerusakan, aturan perdagangan bagi ekonomi yang bertransisi, dan transisi yang adil — tetap berdiri pada tahun ketika cuaca ekstrem dari Eropa hingga India dan Nepal membuat taruhannya mustahil diabaikan.

Pertanian dan ketahanan pangan secara resmi masuk agenda COP31 melalui Sharm el-Sheikh joint work, dan pangan telah disebut sebagai salah satu prioritas presidensi Turki. Tahun seperti ini digambarkan bukan sebagai latar belakang negosiasi, melainkan alasan negosiasi itu digelar.

Dampak di India

India sudah mendapatkan gambaran awal tentang arti El Niño yang menguat tahun ini. Irigasi, penanaman, dan harga pangan terdampak, sementara musim monsun berakhir 12,6 persen di bawah normal, yang terlemah sejak 2015. Agustus menjadi bulan terpanas di India sepanjang catatan, dan lima negara bagian, yakni Maharashtra, Andhra Pradesh, Telangana, Karnataka, dan Rajasthan, telah menyatakan kekeringan.

Organisasi Meteorologi Dunia (WMO) memperkirakan 2027 akan menyaingi 2024 sebagai tahun terpanas sepanjang catatan. Pemodelan Panel Antarpemerintah tentang Perubahan Iklim (IPCC) menunjukkan bahwa El Niño yang berada di atas planet yang sudah sekitar 1,4 derajat Celsius lebih hangat daripada level pra-industri dapat memangkas hasil panen global mendekati seperempat pada pertengahan abad, dengan India termasuk ekonomi yang paling terekspos.

Nepal dan ujian dana kerugian

Nepal menjadi contoh paling jelas. Longsoran es dan batu pada Agustus menewaskan hampir 1.500 orang dan meninggalkan lebih dari 5.000 orang hilang. Kathmandu meminta 20 juta dolar AS kepada Loss and Damage Fund yang dibentuk pada COP27 tahun 2022. Hampir dua bulan kemudian, pada 22 Oktober, dewan dana tersebut menyetujui pencairan itu, alokasi pertama sepanjang sejarah dana tersebut, tetapi dengan penegasan bahwa keputusan itu tidak menetapkan "preseden". Dana sebesar 20 juta dolar AS itu hanya sebagian kecil dari kebutuhan.

Biaya pemulihan dan rekonstruksi di negara yang bertanggung jawab atas hampir 0,04 persen emisi global diperkirakan mencapai 4,8 miliar dolar AS, sementara dana tersebut hanya memiliki sekitar 350 juta dolar AS untuk menghadapi permintaan tertunda senilai 2,8 miliar dolar AS. Ini menjadi ujian nyata apakah sistem itu dapat bekerja, dan sejauh ini dana tersebut masih mencari pijakan. Sekitar 50 juta penduduk Himalaya di India hidup di bawah bayang-bayang risiko yang sama dan membutuhkan pembiayaan ketahanan serta sistem peringatan dini yang sama.

Modal India di Antalya

Pada tahun ketika konflik mengganggu pasar bahan bakar dan pupuk, India datang ke Antalya bukan sebagai pemohon, melainkan sebagai negara yang telah memenuhi target transisinya lebih cepat dari jadwal dan tengah menginvestasikan 19,3 miliar dolar AS pada penyimpanan energi serta infrastruktur transmisi.

India telah membiayai 83 persen mitigasinya sendiri dan 98 persen adaptasinya dari dalam negeri, terhadap tagihan adaptasi yang mencapai ₹56,7 lakh crore menurut perkiraannya sendiri. Dengan dukungan kelompok BRICS yang menyumbang seperempat ekonomi dunia dan 40 persen populasi dunia, India membawa bukti pelaksanaan di samping permintaan yang diajukan.

Pola tanam yang sudah bergeser di lapangan, kapasitas pembangkit listrik terbarukan termurah yang dibangun dalam skala besar, data monsun yang dipetakan hingga tingkat distrik, serta kemajuan sistem peringatan dini disebut membuat kredibilitas India lebih dari sekadar janji di atas kertas.

Batas yang bisa dicapai

COP31 tidak akan menghentikan El Niño berikutnya, dan konferensi itu memang tidak dirancang untuk itu. Dalam batas prosesnya, COP31 dapat memutuskan apakah mesin yang ada dimaksudkan untuk membantu negara-negara menyerap guncangan seperti ini: dasar pembiayaan adaptasi yang kredibel, fasilitas kerugian dan kerusakan yang terdanai baik dan mencairkan dana saat negara paling membutuhkannya, aturan perdagangan yang tidak menghukum ekonomi yang sedang bertransisi, serta mekanisme transisi yang adil yang tetap bertahan ketika diuji.

Tahun ini sudah memberikan ujiannya. Antalya menjadi tempat dunia mengetahui apakah sistem tersebut mampu lulus.

Sumber: The Hindu BusinessLine