Anggaran Inggris 28 Oktober: Healey Isyaratkan Kenaikan Pajak

Menteri Keuangan Inggris John Healey akan memaparkan rencana pajak dan belanja Partai Buruh saat menyampaikan anggaran pertamanya pada 28 Oktober. Ia menolak menutup kemungkinan kenaikan pajak setelah mengakui biaya pinjaman pemerintah berada pada "titik tertinggi dalam sejarah".

Meski demikian, ruang gerak pemerintah untuk menaikkan pajak terbatas. Sebelum pemilihan umum 2024, Partai Buruh berjanji tidak menaikkan tiga sumber pendapatan besar negara, yaitu pajak penghasilan, National Insurance, dan PPN atau VAT.

Apa itu anggaran

Dalam pernyataannya di House of Commons, Healey akan menjelaskan bagaimana pemerintah berencana menaikkan atau menurunkan pajak. Bersamaan dengan itu, Treasury akan menerbitkan rincian langkah-langkah tersebut beserta biayanya.

Office for Budget Responsibility (OBR), lembaga independen yang memantau belanja pemerintah, juga akan merilis penilaian atas kondisi ekonomi Inggris serta prakiraan ke depan.

Apa yang mungkin masuk ke dalam anggaran

Masa menjelang penyampaian anggaran biasanya memunculkan spekulasi mengenai isinya. Tahun ini pemerintah berupaya menekan spekulasi tersebut seminimal mungkin.

Healey dan Perdana Menteri Andy Burnham menghadapi tugas menyeimbangkan berbagai kepentingan: memberi dukungan lebih besar kepada rumah tangga, memenuhi komitmen belanja pertahanan, sekaligus tetap berpegang pada janji manifesto Partai Buruh soal pajak dan aturan fiskal yang ditetapkan sendiri oleh pemerintah.

Mantan menteri keuangan Rachel Reeves menetapkan dua aturan utama yang akan diikuti kepemimpinan baru:

• Tidak meminjam untuk membiayai belanja publik sehari-hari hingga akhir masa parlemen ini
• Membuat utang pemerintah menurun sebagai bagian dari pendapatan nasional hingga akhir masa parlemen ini

Pada Maret, OBR menghitung bahwa aturan pertama akan terpenuhi dengan celah atau ruang fiskal sebesar £23,6 miliar. Namun ruang tersebut diperkirakan telah menyusut.

Para analis berbeda pendapat soal besarnya penyusutan. Kenaikan biaya pinjaman pemerintah akan menambah pembayaran bunga utang, tetapi inflasi yang lebih tinggi dapat mendorong penerimaan pajak.

KPMG memperkirakan penyangga pemerintah turun menjadi £12 miliar, sementara Institute for Fiscal Studies memperkirakan angkanya sekitar £20 miliar.

Pajak bank

Para petinggi bank mengatakan kepada BBC bahwa mereka memperkirakan Healey menaikkan pajak pada sektor tersebut. Bank-bank di Inggris melaporkan laba besar sehingga memicu seruan dari serikat pekerja untuk menaikkan pajak.

Treasury memiliki sejumlah opsi, antara lain menaikkan surcharge 3 persen atas laba yang sebelumnya diturunkan dari 8 persen pada masa pemerintahan Konservatif, atau menaikkan bank levy yang dihitung berdasarkan ukuran neraca bank.

Skema Your First Home

Rincian lebih lanjut mengenai skema Your First Home, yang ditujukan membantu pembeli rumah pertama di Inggris, diperkirakan diumumkan dalam anggaran. Skema ini memungkinkan pembelian rumah baru dengan uang muka 2,5 persen, disertai pinjaman senilai 20 persen dari nilai properti untuk membantu pembiayaan.

Sebelumnya muncul kekhawatiran bahwa ambang batas kelayakan bagi pembeli rumah pertama ditetapkan £90.000 untuk pendapatan gabungan di luar London dan £110.000 di ibu kota, yang dapat menyingkirkan pasangan seperti guru dan perawat, atau petugas polisi.

Namun ambang batas itu kini akan menjadi £110.000 di luar London dan £140.000 di ibu kota, menurut pemahaman BBC.

Pajak keuntungan modal

Sempat beredar spekulasi bahwa Capital Gains Tax (CGT), yang dikenakan atas keuntungan penjualan aset yang nilainya naik, akan diubah melalui tarif lebih tinggi atau penghapusan dan perubahan pengecualian. Namun opsi itu kini telah dikesampingkan.

Dukungan untuk pensiunan

Pensiunan berpenghasilan rendah diperkirakan dilindungi dari pajak penghasilan melalui tunjangan pribadi baru. Pemerintah telah berkomitmen tidak memajaki orang yang hanya memperoleh pendapatan dari pensiun negara, yang akan naik di atas ambang batas saat ini sebesar £12.570.

Pajak bagi dunia usaha

The Times melaporkan bahwa raksasa ritel daring seperti Amazon dan eBay diperkirakan akan diminta bertanggung jawab memungut pajak yang terutang oleh pedagang yang menggunakan platform mereka.

Surat kabar itu menyebut dana yang terkumpul akan dipakai pemerintah untuk memangkas business rates bagi toko di High Street dengan menaikkan ambang batas mulai dikenakannya tarif bagi perusahaan kecil dari £12.000 menjadi £18.000. Healey juga berencana memberikan dukungan bagi usaha pembuatan bir berskala kecil.

Bea bahan bakar

Bea bahan bakar dibekukan pada masa pemerintahan Konservatif pada Maret 2022, dan pemerintahan Sir Keir Starmer melanjutkan pembekuan itu dengan memutuskan pada Mei untuk menunda kenaikan 3p pada September hingga akhir tahun ini.

Pada akhir September, Healey mengatakan kepada BBC bahwa waktu dan tempat yang tepat untuk menangani kenaikan biaya bensin dan diesel adalah anggaran, tetapi ia tidak merinci apakah pembekuan akan diperpanjang lagi.

Tagihan energi

Tagihan energi rumah tangga akan mengalami kenaikan terbesar dalam empat tahun pada Januari, dengan tagihan tahunan tipikal diperkirakan melonjak £276. Muncul spekulasi bahwa Healey merencanakan bantuan tagihan energi bagi rumah tangga penerima manfaat tertentu.

Pajak rumah mewah

High Value Council Tax Surcharge atau yang dijuluki pajak rumah mewah diumumkan dalam anggaran tahun lalu dan akan berlaku bagi properti di Inggris bernilai di atas £2 juta mulai April 2028.

Sempat ada spekulasi bahwa pemerintah mempertimbangkan memperluasnya ke properti bernilai lebih dari £1,5 juta. Namun laporan terbaru menyebutkan Healey menolak opsi tersebut.

Memangkas regulasi

Healey menyatakan pemerintah berencana memangkas "pengisian formulir dan dokumen tak berguna" untuk menghemat hingga £800 juta bagi dunia usaha di Inggris. Para menteri menyebut perubahan regulasi yang diusulkan akan mengurangi birokrasi yang tidak perlu.

Perumahan sosial dan terjangkau

Healey diperkirakan menambah £1 miliar pada rencana belanja £39 miliar untuk perumahan sosial dan terjangkau di Inggris selama satu dekade ke depan.

Belanja daerah

Badan regional dan wali kota di Inggris akan memperoleh kewenangan lebih besar atas belanja, dimulai dengan £285 juta pada tahun depan untuk perumahan, transportasi, dan High Street. Ke depan, daerah akan dapat meminjam untuk membiayai prioritas lokal.

Pandangan partai oposisi

Partai-partai oposisi telah merilis usulan anggaran alternatif. Partai Konservatif mendesak menteri keuangan mengurangi belanja dan pinjaman, serta memangkas pajak hijau, regulasi, dan tunjangan untuk menurunkan tagihan energi.

Reform UK merekomendasikan agar menteri keuangan mengadopsi 60 kebijakan yang mereka klaim akan menciptakan lapangan kerja, termasuk menyetujui lapangan minyak Rosebank yang kontroversial, proyek yang dipahami didukung Healey.

Kondisi ekonomi terkini

Pada tiga bulan pertama tahun ini, ekonomi Inggris tumbuh 0,6 persen, sedangkan pada kuartal April hingga Juni tumbuh 0,5 persen.

Data terbaru menunjukkan ekonomi tumbuh 0,1 persen pada Agustus setelah tumbuh 0,4 persen pada Juli, dengan kedua angka lebih kuat dari perkiraan.

Analis menilai ekonomi Inggris terbukti tangguh menghadapi guncangan harga energi akibat perang AS-Israel dengan Iran. Harga energi melonjak setelah konflik menyebabkan penutupan efektif Selat Hormuz, jalur perairan utama perdagangan minyak dan gas.

Para ekonom memperkirakan pertumbuhan Inggris melambat dalam beberapa bulan ke depan karena biaya tersebut terus membebani rumah tangga dan dunia usaha.

Harga barang dan jasa masih naik lebih cepat dari yang diinginkan. Inflasi mencapai 3,1 persen sepanjang tahun hingga Agustus, tertinggi dalam lima bulan dan di atas target 2 persen Bank of England, didorong kenaikan harga bensin dan diesel.

Bank of England menahan suku bunga di 3,75 persen untuk keenam kalinya berturut-turut pada September, tetapi menyatakan kemungkinan menaikkannya jika harga energi tinggi berlanjut.

Jam penyampaian dan proses setelahnya

Pidato anggaran biasanya dimulai sekitar pukul 12.30 waktu Inggris, setelah Prime Minister's Questions, dan berlangsung sekitar satu jam. Pidato itu akan disiarkan langsung melalui BBC iPlayer dan situs BBC News.

Pemimpin Oposisi, anggota parlemen Konservatif Kemi Badenoch, akan menanggapi pidato tersebut di House of Commons. Anggota parlemen akan membahas langkah-langkah itu selama empat hari sebelum memberikan suara.

Jika disetujui anggota parlemen, perubahan pajak dapat berlaku segera. Namun pemerintah harus mengesahkan rancangan undang-undang keuangan agar perubahan itu bersifat permanen.

Sumber: BBC Economy